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　　据报道ღღ◈ღ，“即将公布的中央一号文件首次提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域将明确政府是投资主体尊龙凯时人生就是博(中国)官方网站ღღ◈ღ，由政府财政的投入带动社会投资”ღღ◈ღ。水是一个国家和地区的公共战略资源ღღ◈ღ，政府对水有着不可推卸的社会管理责任ღღ◈ღ。中国水问题比较突出的是水资源短缺和水污染严重ღღ◈ღ。去年的西南大旱严重影响经济社会发展ღღ◈ღ，也凸现了水资源管理方面的严重问题ღღ◈ღ。

　　水不仅是人类社会赖以生存的基础ღღ◈ღ，也是人类社会发展的前提条件ღღ◈ღ。没有水资源作为战略保障ღღ◈ღ，发展是不可能的ღღ◈ღ，可持续发展更会成为一句空话海棠书屋里ღღ◈ღ。虽然水产业很多情况下可以市场化ღღ◈ღ，水资源利用和开发可以成为企业行为ღღ◈ღ，但对水的社会管理责任则必须以政府为主导ღღ◈ღ，担当起其应该承担的社会管理责任ღღ◈ღ。

　　由于自然条件的限制和人类行为的影响ღღ◈ღ，水资源通常会出现不平衡ღღ◈ღ，洪涝干旱的发生是水资源分布不均的表现ღღ◈ღ。当水资源分布不能很好地保证可持续发展的时候ღღ◈ღ，政府必须对其加以宏观调控ღღ◈ღ。只有这样ღღ◈ღ，才能保证社会发展有最基本的条件ღღ◈ღ。政府对水资源的宏观调控能力通常是政府社会管理的重要标杆之一ღღ◈ღ。

　　水属于公共资源ღღ◈ღ，不仅影响着人类社会发展的速度和文明的发展进程尊龙凯时人生就是博(中国)官方网站ღღ◈ღ，而且会直接产生经济和社会效益ღღ◈ღ。水利益公平是整个社会公平的重要方面ღღ◈ღ，其中包括水使用公平ღღ◈ღ、水收益公平海棠书屋里ღღ◈ღ、水发展公平等诸多方面ღღ◈ღ。但水利益可能会导致一部分群体的公共利益跟另一部分群体的公共利益之间ღღ◈ღ、个人利益之间以及个人利益和公共利益之间发生矛盾ღღ◈ღ。在这种情况下ღღ◈ღ，需要一个中间人出面进行利益调节海棠书屋里ღღ◈ღ。而这个中间人多数情况下只能是政府来担当ღღ◈ღ。政府的水利益调节责任就是要实现与水有关的社会公平ღღ◈ღ。

　　水利益在根本上是水利益纠纷ღღ◈ღ。为了保障社会稳定ღღ◈ღ，政府需要以调停者ღღ◈ღ、调解人的身份调处各种纠纷ღღ◈ღ。当然ღღ◈ღ，水纠纷也可以通过法律途径解决ღღ◈ღ。但政府的行政调处往往也很重要ღღ◈ღ。政府有责任对水纠纷加以及时处理ღღ◈ღ。如果水纠纷在政府与民众之间发生ღღ◈ღ，政府的调解作用可能需要很多智慧才能处理好ღღ◈ღ。政府必须对可能的水纠纷有所预见ღღ◈ღ，对已经发生的水纠纷及时予以处理ღღ◈ღ，对企业与公民之间的水矛盾巧妙化解ღღ◈ღ，以防止水纠纷向严重的水冲突转化ღღ◈ღ，尤其要防止水暴力的发生ღღ◈ღ。由于水在很多时候事关生死存亡ღღ◈ღ，所以水纠纷演变为水冲突和水暴力的可能性往往会高于其他资源争夺ღღ◈ღ。在这种情况下ღღ◈ღ，政府对水纠纷的恰当处理对于社会稳定就会显得非常重要ღღ◈ღ。例如ღღ◈ღ，当水企业要提高水价的时候ღღ◈ღ，公民必定会因为经济负担加重ღღ◈ღ，而与企业之间出现矛盾甚至直接的纠纷ღღ◈ღ，那么政府必须通过对水企业实行政府审计ღღ◈ღ、价格听证等诸多制度来限制企业的行为ღღ◈ღ，否则就会影响整个社会的稳定ღღ◈ღ。水纠纷通常会牵涉众多民众ღღ◈ღ，政府的作为之意义非同小可ღღ◈ღ。

　　而今ღღ◈ღ，水科技日益发达ღღ◈ღ，水技术越来越影响人类的生活质量和生活方式海棠书屋里ღღ◈ღ。但水技术的运用需要有相应的标准和监督ღღ◈ღ，否则就会导致市场混乱ღღ◈ღ。政府的重要责任之一就是要通过制定和实施相应的技术标准和规范ღღ◈ღ，对水企业加以管理和监督ღღ◈ღ。水技术的运用涉及健康卫生和生态环境保护的“大问题”ღღ◈ღ，是贯彻以人为本原则的重要体现ღღ◈ღ，没有严格的监督管理制度和程序ღღ◈ღ，难以保证水的正面价值得到充分体现ღღ◈ღ。这种涉及整个公共层面的监管责任必须主要由政府来承担ღღ◈ღ。

　　水养育了人类ღღ◈ღ，也抚育了社会文明ღღ◈ღ，但水也可能对人类生命产生致命的危害ღღ◈ღ。水灾水患ღღ◈ღ、旱涝不均等都是其危害的表现ღღ◈ღ。所以ღღ◈ღ，人类需要对水进行有效治理ღღ◈ღ。修筑江海河堤ღღ◈ღ，兴建水利工程ღღ◈ღ，发展水产业等等都是有效开展水治理的途径和方法尊龙凯时人生就是博(中国)官方网站ღღ◈ღ。另一方面ღღ◈ღ，人类的水行为牵涉面十分广泛ღღ◈ღ，水浪费ღღ◈ღ、水破坏ღღ◈ღ、水污染等都是人类不恰当的水行为ღღ◈ღ。对这些行为ღღ◈ღ，需要有相应的法律法规予以规制ღღ◈ღ。有效治水海棠书屋里ღღ◈ღ、规制人类水行为等是政府保护社会公共利益的重要体现尊龙凯时人生就是博(中国)官方网站ღღ◈ღ。

　　现代社会是一个更加重视非传统安全的时代ღღ◈ღ，水安全既是传统安全也是非传统安全中非常重要的内容ღღ◈ღ。无论水生态安全ღღ◈ღ，还是用水安全和水资源安全都要靠政府去保障ღღ◈ღ。个人和一些组织（包括非政府组织）的行为只能局部地保护水安全ღღ◈ღ，政府是在整体宏观层面保护水安全ღღ◈ღ。现代社会对水的社会治理日益精细ღღ◈ღ，大量的水设施ღღ◈ღ、水工程ღღ◈ღ、水处理设备ღღ◈ღ、水技术都需要有安全保障ღღ◈ღ。很多的水源保护直接关系着社会稳定和公民福祉安康ღღ◈ღ。一旦水安全不能得到保障ღღ◈ღ，社会恐慌必然产生ღღ◈ღ。在水治理市场化的背景下ღღ◈ღ，水安全还会具有很多非传统安全的意义ღღ◈ღ。例如ღღ◈ღ，大量外商并购水处理设施和水利设施ღღ◈ღ，一旦经济萧条ღღ◈ღ，或者战争爆发ღღ◈ღ，很可能会出现恐慌性撤资ღღ◈ღ，甚至报复性逃亡ღღ◈ღ。这就会带来严重社会安全危害ღღ◈ღ。所以尊龙凯时人生就是博(中国)官方网站ღღ◈ღ，政府必须以国家安全的视角担当起水安全责任ღღ◈ღ。节水ღღ◈ღ，淮河ღღ◈ღ，治水ღღ◈ღ，水污染尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღ◈ღ。